Исключение избыточного требования об оформлении ордера для проведения земляных работ на объектах, в отношении которых получено разрешение на строительство, приведет к экономии для строительной отрасли столицы в размере более 220 млн ежегодно. К такому выводу позволила прийти оценка применения обязательных требований в указанной сфере, которая проведена Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», обязательные требования которого стали объектом оценки применения, земляные и иные сопутствующие строительству работы проводятся на основании специального разрешения (ордера). Его получение – достаточно трудоемкий процесс, требующий от строительных компаний представления специальных документов и получения необходимых согласований от органов власти.
В рамках оценки применения обязательных требований Объединением административно-технических инспекций города Москвы совместно с АНО «Мосстратегия» подготовлен доклад о достижении целей введения указанных требований, в котором сделан вывод о необходимости корректировки постановления.
Так, предложено исключить или упростить процедуру оформления ордера для объектов, в отношении которых получено разрешение на строительство, поскольку сопутствующие строительству работы уже оцениваются в рамках экспертизы проектной документации. Экономия от предложенного изменения составит в среднем около 120 тыс. рублей для каждого проекта строительства и более 220 млн рублей за год для строительной отрасли столицы в целом.
Кроме того, предложено рассмотреть вопрос о разработке механизма получения согласования от органов власти в режиме «одного окна», что позволит организациям экономить до 110 рабочих часов при получении ордера. Это даст возможность быстрее приступать к работам на строительной площадке.
Также в результате анализа постановления рекомендовано пересмотреть ряд требований, которые не в полной мере отвечают принципам определенности и системности (в частности, об обязательной сертификации устанавливаемых на строительных площадках моечных постах).
Предложения по изменению постановления единогласно были поддержаны предпринимательским и экспертным сообществом на заседании экспертного совета по оценке правового регулирования экономики. Экспертами отмечен положительный экономический эффект от реализации предлагаемых изменений.
Объединением административно-технических инспекций города Москвы также поддержаны указанные предложения. Для их реализации планируется разработать проект правового акта о внесении соответствующих изменений в постановление.
Ознакомиться с полным текстом доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в постановлении Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, можно на сайте Департамента экономической политики и развития города Москвы.
Оценка применения обязательных требований является одной из процедур анализа влияния правовых актов на экономику города. В рамках нее Департаментом экономической политики и развития города Москвы формулируются рекомендации профильным органам власти по изменению правовых актов для улучшения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в столице.
Оценку влияния нормативного правового акта на экономику столицы выполнила организация, подведомственная столичному Департаменту экономической политики и развития, – АНО «Мосстратегия». Ключевыми направлениями работы АНО «Мосстратегия» являются оценка влияния нормативных правовых актов на экономику Москвы и реализация национального проекта «Производительность труда».
