10.03.2025

Поделиться:

Эффект: более точное закрепление требований по наполнению проектной документации мероприятиями по охране труда поможет предупредить травматизм работников на строительных площадках. Конкретизация требований безопасности в проектной документации по строительству обеспечит более эффективный строительный надзор за их исполнением.

Оцениваемый акт: постановление Правительства Москвы от 15.12.2021 № 2078-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном строительном надзоре в городе Москве»

Субъекты правового регулирования: организации, выступающие в роли застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Выявленная проблема: анализ осуществления в городе Москве государственного строительного надзора выявил, что в настоящее время наблюдается рост травматизма и смертности работников на строительных площадках. С 2020 по 2023 гг. выросло число несчастных случаев (+76%), погибших (+79,2%) и пострадавших (в 2 раза). Причиной происшествий на стройке является осуществление строительно-монтажных работ с нарушением положений, касающихся охраны труда, а именно в части неприменения средств коллективной и индивидуальной защиты.

Мероприятия по охране труда на предприятии прописываются в специальном разделе проектной документации, подготавливаемой до начала строительных работ. Однако они носят обобщенный характер, так как отсутствуют четкие требования к их наполнению. Формальное заполнение данного раздела усложняет оценку соблюдения требований по охране труда.

Несчастные случаи, возникающие из-за нарушений правил охраны труда работников, приводят не только к росту травматизма и смертности работников, но и росту финансовых потерь: лиц, ответственных за безопасность, а также расходов бюджетной системы. 

Так, при несчастном случае на производстве работники имеют право на:

• пособие по временной нетрудоспособности в размере среднего заработка за последние 2 года;

• единовременную страховую выплату (154,9 тыс. рублей в 2025 году), в случае смерти – 2 млн рублей;

• ежемесячные страховые выплаты за весь период утраты ими профессиональной трудоспособности;

• оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией, в том числе отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Предложенное решение: установить более точные требования по охране труда, которые необходимо отражать в проектной документации, а также включить в предмет государственной экспертизы проектной документации проверку соответствия такой документации требованиям охраны труда. Реализация рекомендаций позволит московским строительным компаниям и бюджетам страховых фондов экономить до 93,2 млн рублей за счет снижения страховых выплат работникам вследствие сокращения несчастных случаев.

Дополнительно рассмотреть вопрос разъяснения требований к содержанию разделов проектной документации: в ней следует более четко указывать мероприятия по охране труда, соответствующие нормативным документам в данной сфере.

Документы по оценке